當(dāng)陸資擋不住，目前爭(zhēng)議焦點(diǎn)是該不該開(kāi)放IC業(yè)？為保持臺(tái)灣在全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放成為選項(xiàng)，未來(lái)則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級(jí).

三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒，但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會(huì)上，卻是水泄不通，異常的溫暖。

聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進(jìn)階版的X25晶片，宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng)，決戰(zhàn)高通。包括聯(lián)想、中國(guó)魅族科技、中國(guó)電子制造商TCL、中國(guó)手機(jī)品牌Vivo、小米等六百多家手機(jī)品牌廠商、模組廠，全力參與支持。

拿下中國(guó)一半手機(jī)晶片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科，成為全球第三大、臺(tái)灣第一大IC設(shè)計(jì)業(yè)者，占臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值的七成，聯(lián)發(fā)科就是國(guó)家代表隊(duì)。

準(zhǔn)行政院長(zhǎng)林全五月上任后，第一個(gè)重要政策就是面臨IC設(shè)計(jì)業(yè)是否松綁？開(kāi)不開(kāi)放？被紫光視為購(gòu)并對(duì)象的聯(lián)發(fā)科首當(dāng)其沖。

少了中國(guó)市場(chǎng)只是“半球化”

IC設(shè)計(jì)業(yè)仍屬于不準(zhǔn)陸資投資的管制行業(yè)，今年半導(dǎo)體協(xié)會(huì)調(diào)查臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者，竟有十九家贊成開(kāi)放陸資，一家沒(méi)有意見(jiàn)。為什么這些業(yè)者都贊成？

工研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問(wèn)題：以市值占比而言，美國(guó)六成，臺(tái)灣約兩成，大陸緊追其后約一五％。中國(guó)預(yù)估一到兩年內(nèi)追過(guò)臺(tái)灣。這不僅是說(shuō)說(shuō)而已，2015年IC Insights全球前十大IC設(shè)計(jì)最新排名，聯(lián)發(fā)科雖居第三，但中國(guó)海思第六，紫光入股的展訊購(gòu)并銳迪科后，營(yíng)收成長(zhǎng)率竟以40％暴沖，并擠入全球第十大。

更巧的是，2015年第三季中國(guó)市場(chǎng)突破三成，成為全球第一大半導(dǎo)體市場(chǎng)（見(jiàn)表1）。彭茂榮表示，臺(tái)商與美國(guó)技術(shù)差距大，也打不進(jìn)亞太韓國(guó)市場(chǎng)，臺(tái)商在夾殺下想生存，只能向大陸市場(chǎng)靠攏，企圖以合作換取市場(chǎng)。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)主要銷(xiāo)售對(duì)象，中國(guó)客戶逼近五成，顯示臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴和重要性。

顧大為指出，“沒(méi)有大陸市場(chǎng)的全球化，等于籃球只打半場(chǎng)。”中國(guó)是全球最大的手機(jī)制造出口國(guó)，排除了中國(guó)，也只能說(shuō)是“半球化”而非全球化。

臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)能否生存，三年內(nèi)定勝負(fù)。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間，研發(fā)手機(jī)晶片，成為全球第三大、中國(guó)第一大，正準(zhǔn)備從手機(jī)晶片中低階邁向高階，再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介表示，“5G是國(guó)際大廠兵家必爭(zhēng)之地，臺(tái)灣發(fā)展4G時(shí)程落后日、韓兩國(guó)，5G至少不要再落后先進(jìn)國(guó)家半年?！比绻?G、物聯(lián)網(wǎng)等中國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)先機(jī)，聯(lián)發(fā)科失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全球第三、中國(guó)第一地位不保，等于臺(tái)灣失去IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，也失去政府保護(hù)產(chǎn)業(yè)的意義。

政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺(tái)灣，也可以專(zhuān)案管理，例如通過(guò)臺(tái)積電去南京設(shè)十二寸廠，據(jù)悉，是因?yàn)榕_(tái)積電承諾等南京廠三年蓋好，臺(tái)灣臺(tái)積電的技術(shù)也升級(jí)了，所以政府才決定放行。

從國(guó)家的高度，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議，臺(tái)灣要吸引包含陸資的全球資金，可拉高層級(jí)與分層負(fù)責(zé)，參照美國(guó)設(shè)立像外商投資委員會(huì)（CFIUS）的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，讓外資投資臺(tái)灣不要只是“文件審查”，而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，與投審會(huì)分層負(fù)責(zé)，考慮經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全后，再?zèng)Q定核準(zhǔn)陸資投資臺(tái)灣。

面對(duì)陸資投資臺(tái)灣半導(dǎo)體的未來(lái)，潘健成強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的關(guān)鍵還是臺(tái)灣爭(zhēng)不爭(zhēng)氣。如果年輕人不努力，沒(méi)有好人才，就會(huì)被整碗端走。

“開(kāi)放也死，不開(kāi)放也死”，如今臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)也走在這十字路口，只有不斷升級(jí)才不會(huì)被淘汰。

臺(tái)灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒，2008年面板不開(kāi)放，中國(guó)結(jié)合韓企上來(lái)了，臺(tái)灣失去爭(zhēng)取第一、第二的入場(chǎng)券。而開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)如LED，讓陸企學(xué)會(huì)技術(shù)，臺(tái)灣LED未升級(jí)，處于要死不活的處境。

黃銘佑說(shuō)，最好的案例是紡織業(yè)，臺(tái)灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí)，走過(guò)政府保護(hù)、外移中國(guó)、陸企興起之后，多數(shù)走向凋零之路，但少數(shù)業(yè)者能升級(jí)自行研發(fā)機(jī)能性布料，如今再拾往日風(fēng)采，成為臺(tái)灣之光。

回到自由經(jīng)濟(jì)，業(yè)者自己要努力、要保護(hù)自己的技術(shù)，要升級(jí)創(chuàng)新，才是自由競(jìng)爭(zhēng)的不二法門(mén)。

要培養(yǎng)國(guó)家隊(duì)企業(yè)，就要有國(guó)家隊(duì)專(zhuān)責(zé)單位

開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè)，經(jīng)濟(jì)部祭出五大限制條件：一、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專(zhuān)業(yè)審查通過(guò)；二、不得具有控制能力；三、不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人；四、擔(dān)任董事人數(shù)不得超過(guò)其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù)；五、不得于股東大會(huì)前征求委托書(shū)。

除了五大限制條件，新世紀(jì)光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議，可以更積極成立國(guó)安級(jí)的專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)打擊商業(yè)間諜。他感慨地說(shuō)，近期美國(guó)司法部起訴六名中國(guó)公民，包含在美從事商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授，自兩間科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料，并已經(jīng)提供中國(guó)的大學(xué)及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制。如果罪名成立，最多可判刑15年。

因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為，竊取美國(guó)企業(yè)投入高額成本開(kāi)發(fā)的技術(shù)資料，將造成美國(guó)企業(yè)的重大損失，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終損害美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的利益，主動(dòng)調(diào)查、搜集不法證據(jù)，以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕(mì)密，成為首要任務(wù)。

眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議，建立國(guó)安層次的專(zhuān)責(zé)單位，專(zhuān)責(zé)國(guó)家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作。美國(guó)甚至有“商業(yè)間諜法”，以FBI主動(dòng)出擊，因?yàn)槊?、日、韓等國(guó)，都將核心產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本，對(duì)此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入，都會(huì)主動(dòng)追蹤是否行跡可疑，進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全。建議臺(tái)灣可以設(shè)立專(zhuān)責(zé)單位保護(hù)重要核心產(chǎn)業(yè)。

兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”，在開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容，將臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn)，如專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、營(yíng)業(yè)祕(mì)密、技術(shù)資料Know-How，于中國(guó)大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害，重新建立保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)臺(tái)商。