美國政界人士、商界領(lǐng)袖和智庫分析師似乎相信，在全球緊張局勢升溫之際，本地制造的芯片將加強美國的技術(shù)供應(yīng)鏈。他們錯了，這個錯誤可能會使美國更加依賴外國制造商。

8 月份通過 520 億美元的CHIPS 法案被公認為是重建美國在半導(dǎo)體行業(yè)的角色的里程碑式舉措。美國和海外的芯片制造商都被激勵在當(dāng)?shù)亟⒏嗟脑O(shè)施，許多人正在這樣做。臺積電和三星電子宣布了擴張計劃，并明確表示此類項目將依賴政府資金。

美國面臨的挑戰(zhàn)是，一塊 12 英寸的硅片——在 100 億美元的工廠中由 1.5 億美元的機器在微觀尺寸上鋪上化學(xué)物質(zhì)——并不是很有用。事實上，一個完整的晶圓沒有任何作用——它不能播放視頻、處理圖像或引導(dǎo)彈頭。然而，這只是一個半導(dǎo)體工廠的生產(chǎn)，難度很大，成本也很高。臺積電目前是世界上唯一一家。

一旦離開潔凈室，這些晶圓很可能會被裝載到飛機上并送往世界的另一端——直接回到美國立法者希望擺脫的那些地區(qū)。

直到硅晶片被切成正方形，經(jīng)過質(zhì)量測試，然后封裝在帶有導(dǎo)線的陶瓷外殼中，芯片的壽命才真正開始。

位于臺灣高雄的日月光科技控股有限公司是外包半導(dǎo)體組裝和測試的全球領(lǐng)導(dǎo)者。美國制造的芯片也可能會進入 ASE 在中國、馬來西亞和新加坡的工廠。還有少數(shù)其他封裝和測試公司，而臺積電和英特爾公司。是那些也承擔(dān)一些這項工作的人之一。值得稱贊的是，國會認識到包裝的重要性，并在 CHIPS 法案中撥款 25 億美元來幫助建立更多的本地產(chǎn)能。

盡管如此，認為對一個國家的半導(dǎo)體需求擁有更大甚至完全的控制權(quán)可以使其整個供應(yīng)鏈具有彈性，這是一個嚴重的誤判。數(shù)十家公司生產(chǎn)連接器、電纜、顯示屏和部分完成的設(shè)備（稱為模塊），其中絕大多數(shù)不在美國。

如果說全世界最依賴的公司，除了臺積電，那就是富士康科技集團。雖然這家臺灣公司以為蘋果公司生產(chǎn)iPhone和 iPad 而聞名，但它實際上提供了數(shù)千種不同的組件，從 USB 插座到無線電天線，每年組裝成數(shù)百萬個小工具。這個星球上幾乎沒有一個設(shè)備里面沒有富士康。

盡管蘋果試圖將其供應(yīng)鏈多元化，以覆蓋更廣泛的供應(yīng)商和地區(qū)，但它仍然依賴富士康生產(chǎn)多達三分之二的 iPhone。十年前，這些智能手機中的每一部都是中國制造的。今天，Apple 已經(jīng)深化了其全球化，巴西、印度和越南現(xiàn)在是制造業(yè)中心——盡管富士康是主要合作伙伴。

這對美國來說意味著，即使將臺積電的產(chǎn)能完全轉(zhuǎn)移到美國本土，并 100% 控制其半導(dǎo)體需求，也不會提供獨立性。華盛頓在發(fā)生戰(zhàn)爭時將臺積電工程師從臺灣撤離的想法，正如最近提出的那樣，對挽救美國供應(yīng)鏈無濟于事。

富士康進軍威斯康星州——懷揣著從未實現(xiàn)的遠大夢想——表明在美國組裝和運行設(shè)備是多么具有挑戰(zhàn)性。高昂的成本，加上缺乏勞動力和供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，使美國不太可能成為生產(chǎn) iPhone 的地方。高盛集團估計，即使是人工成本低于設(shè)備組裝商的半導(dǎo)體設(shè)施，其成本也比臺灣高出 44%。

通過專注于芯片這一難題中最昂貴和最復(fù)雜的部分，美國領(lǐng)導(dǎo)人自欺欺人地相信半導(dǎo)體是技術(shù)制造的圣杯。這種態(tài)度冒著政策懶惰的風(fēng)險，使國家對海外供應(yīng)商的依賴程度不減，但卻讓人們盲目相信已經(jīng)做了足夠多的工作來增強自身的彈性。